Депутати броварської міської ради ухвалили проект рішення «Про затвердження міської Програми «Інформатизація закладів охорони здоров’я в м. Бровари на базі медичної інформаційної системи» (ініціатива депутата Тетяни Крилової).
Сам проект пройшов шлях неоднозначних оцінок депутатами на профільних комісіях — з гуманітарних питань та з бюджетних питань.
Ще на засіданні комісії з гуманітарних питань депутати цікавилися сумами витрат по програмі та вартості подальшого обслуговування засобів інформатизації. Тоді звучало, що сума «з нуля» на впровадження в життя програми інформатизації закладів охорони здоров’я складає майже 15 млн грн. Конкретики по кошторису тоді не звучало.
На бюджетній комісії депутати, зокрема, Ірина Веремчук наголошували на необхідності визначити пріоритети — потрібна інформатизація закладів охорони здоров’я чи потрібно в першу чергу ці заклади привести до ладу і покращити якість надання послуг. Зрештою, питання винесли на розгляд сесії, хоча і на тій комісії теж не було конкретики по кошторису.
На погоджувальній нараді напередодні сесії доповідачі депутат Тетяна Крилова та головний лікар Броварського міського центру первинної медико-санітарної допомоги» Ігор Кравцов отримали доручення підготувати кошторис з реальними цифрами, необхідними для запровадження інформатизації в первинній ланці медицини міста на 2017 рік.
У підсумку цифри, так звані розрахунки вартості інформатизації, на клаптиках паперу з’явилися лише за п’ять хвилин до розгляду проекту, тож депутати фактично не змогли їх вивчити і розібратися у них.
Згідно цих «документів», на інформатизацію консультативно-діагностичного центру в складі БЦРЛ на 2017 рік потрібно 1,698 млн. грн., на центр первинної медицини на 2017 рік — 1,703 млн. грн. (разом – 3,401 млн. грн.), а на 2018 рік на інформатизацію Броварської центральної лікарні ініціатори планують закласти ще 6,5 млн. грн.
Як розповів головний лікар Броварського міського центру первинної медико-санітарної допомоги Ігор Кравцов, у програмі на комп’ютеризацію первинної ланки медицини передбачено 3,5 млн грн, але за рахунок економії власних коштів Броварський міський центр «підготувався до цього завдання і виконав його на 70%». Тож залишається сума у розмірі 1,056 тис. грн. Також Кравцов зазначив, що провайдер, чиїми послугами зараз користуються міські медичні заклади, готовий взяти на себе закупівлю сервісного обладнання, обслуговування та збереження всіх інформаційних даних, а Броварський центр бере це все в оренду.
Сервісний центр, за словами Кравцова, буде коштувати 204 тисячі гривень, плюс 28 тисяч гривень за оренду сервера (близько 330 тисяч гривень на рік). Тобто, загалом, аби завершити автоматизацію первинної ланки до червня, потрібно, за словами Кравцова, близько 1,4 млн. грн.
Депутатів, у першу чергу, зацікавило, чи не вийде так, що зараз буде розроблена інформаційна система на місцевому рівні, а потім на рівні держави таку програму можна буде отримати безкоштовно, до того ж, можливо, доведеться переформатовувати ці системи під загальнодержавні стандарти.
Обранців зацікавило, чому йде від ініціаторів проекту питання про захист первинної ланки медицини і нічого не говориться про вторинну. До речі, головного лікаря Броварської центральної лікарні Валентина Багнюка, який із самого початку був записаний як співрозробник програми, не було ні на профільних депутатських комісіях, ні на погоджувальній раді. Хоча на комісію з бюджетних питань його офіційно запрошували через апарат ради, і депутатам в апараті ради потім це підтвердили.
Зрештою, депутати поставили риторичне запитання — що можна інформатизувати, якщо «лікувати нічим і ніде» (не вистачає обладнання, оснащення, палат тощо)?
Зокрема, депутат Володимир Опалько зазначив: «У нас не вистачає коштів на ліки для онкохворих, а ми будемо інформатизувати — скільки у нас хворих без ліків?». Його колега по фракції Леонід Черепейнік на емоціях вигукнув: «У нас у дитячих лікарнях постільна білизна брудна і таргани лазять, а ми будемо на інформатизацію викидати мільйони! Як можна щось інформатизувати, коли немає коштів на машини «швидкої допомоги»! У інфекційному відділені гидко лягти, дивлячись на постіль і подушки, якої вони якості. Може потрібно кошти виділити на найнеобхідніші речі!».
Навіть по самих пунктах розрахунків у депутатів були претензії — наскільки виправдана ціна на ті чи інші компоненти інформатизації. Хоча секретар міської ради Петро Бабич поспішив нагадати, що всі закупівлі вище допорогової суми (10 тисяч гривень) будуть йти через систему «Прозорро».
Думки депутатів розділилися: ухвалювати програму з фінансуванням чи без. Вадим Андрієвський запропонував не підтримувати проект у тій частині, де фінансова складова, оскільки кошторис наданий аж на сесії. Крім того, депутат образно описав ситуацію, яка складається: «Стоїть людина – без чобіт, без штанів, без кожуха, але зі Smartphone,… взятим у кредит».
Секретар міської ради Петро Бабич запропонував прямо під час сесії визначити суму і вписати в проект, чим викликав осудження частини депутатів: «Як можна вписувати в проект цифри без попередніх обговорень?». Зокрема, представник «Солідарності» в комісії з бюджетних питань депутат Ірина Веремчук наголосила на тому, що ухвалювати цифри без розгляду бюджетної комісії не можна.
Зрештою, депутати практично всі зійшлися на думці, що кошторис розглядати «похапцем» не можна в жодному разі. При цьому пані Крилова почала кричати, що наради та круглі столи з цього проекту проходили вже три місяці, на що її колеги спокійно зазначили: «Про які три місяці можна говорити, якщо папірці з’явилися прямо на сесії?». Зазначимо, що після нагадування секретарем міськради Петром Бабичем про протокольне доручення на Погоджувальній раді, пані Крилова обмовилася, що у переддень сесії, тобто 14 грудня, о 17.00 збиралася нарада з розробниками програми, де був розписаний кошторис.
Відзначимо, що під час розгляду проекту міський голова Ігор Сапожко не був присутній у залі і не слухав обговорення, тобто позиції і аргументацію депутатів. Коли ж Ігор Васильович повернувся до зали, то відразу поставив на голосування проект, і фракції, групи та позафракційні обранці, які йому симпатизують (так звані «тушки») плюс ще кілька депутатів, які мають свою позицію, що затверджувати програму потрібно хоча б з початковим фінансуванням, 23-ма голосами підтримали проект.
Рішення звучить так:
Внести зміни до проекту рішення «Про затвердження міської Програми «Інформатизація закладів охорони здоров’я в м. Бровари на базі медичної інформаційної системи»:
— за рекомендацією Погоджувальної ради передбачити в додатку 1 заходи по фінансуванню первинної ланки медицини — 1 600 тис. грн. (один мільйон шістсот тисяч. — прим. Т. Б.), решту заходів передбачити на 2018 рік.
Таким чином, створений прецедент, коли «сирий», неготовий проект, з цифрами кошторису тієї чи іншої програми можна подавати навіть без попереднього узгодження із профільними депутатськими комісіями.
За рішення проголосували:
— міський голова Ігор Сапожко;
— секретар міської ради Петро Бабич;
— депутатська група «Єдність» (у повному складі);
— фракція «Самопоміч» — у повному складі;
— депутат Сергій Бойко («Свобода»);
— фракція «Батьківщина» — у повному складі;
— фракція «Демократичний Альянс» — у повному складі (подала заяву про складання мандату і не голосувала депутата Аліна Дяченко);
— депутат Микола Зінченко (УКРОП);
Позафракційні: Юрій Чередник, Вадим Мутило, Андрій Лопатюк.
Утрималися:
— група РПЛ (у повному складі);
— фракція «Солідарність» (у повному складі);
— депутат Володимир Білокінь (УКРОП);
— позафракційний Олексій Здоровець;
Не голосував:
— депутат Олег Шевчук («Свобода»).
Уже наприкінці сесії, у питанні «Різне» депутат Володимир Опалько повідомив, що головний лікар Броварської ЦРЛ Валентин Багнюк йому розповів, що його на засідання, які стосувалися проекту, не запрошували. На уточнюючі запитання до міського голови Ігоря Сапожка і секретаря міської ради Петра Бабича виявилося, що так і було.
«Трибуни-Бровари» намагалася взяти коментар безпосередньо у головного лікаря Центральної районної лікарні Валентина Багнюка, але той двічі послався на те, що на нараді і не може говорити.
