Другий етап електронного декларування, який стартував з 2017 року, охопить ще понад 700 тисяч нових декларантів, у тому числі депутатів місцевих рад, частину освітян та лікарів. Хто потрапить до «другої хвилі» е-декларантів, дослідив Дмитро Котляр, експерт Проекту “Прозорість та доброчесність публічного сектору” Програми розвитку ООН в Україні, за підтримки Міністерства закордонних справ Данії, спеціально для УП.
ХТО МАЄ ПРИЄДНАТИСЯ ДО Е-ДЕКЛАРУВАННЯ З 2017 РОКУ
До декларантів першого етапу з 1 січня 2017 року додається решта декларантів, зокрема:
– депутати всіх місцевих рад (сільські, селищні, міські, районні в містах, районні, обласні ради);
– державні службовці категорії “В” (наприклад: спеціалісти, провідні та головні спеціалісти в органах виконавчої влади, інші посадові особи нижче керівників структурних підрозділів та їхніх заступників);
– посадові особи місцевого самоврядування категорій 4-7 (наприклад: керівники управлінь і відділів виконкомів, секретарі міських рад, міські голови міст районного значення, сільські та селищні голови тощо;
– військові посадові особи ЗСУ, Держспецзв’язку та інших військових формувань;
– усі поліцейські;
– особи рядового чи начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, податкової міліції, підрозділів цивільного захисту, ДБР, НАБУ;
– посадові та службові особи органів прокуратури, СБУ, ДБР, НАБУ, дипломатичної служби, інших державних органів;
– посадові особи юридичних осіб публічного права – ті, хто виконує адміністративно-господарські або організаційно-розпорядчі функції в державних та комунальних закладах, установах чи підприємствах, тобто не лише керівники чи їхні заступники. Наприклад: головні бухгалтери та керівники підрозділів, завідувачі відділів державних та комунальних установ, закладів та організацій, головні лікарі, керівники та заступники організацій та їхніх структурних підрозділів – начальники цехів, завідувачі відділів; особи, які керують ділянками робіт, – майстри, виконроби, бригадири тощо).
Підкреслимо, що останні зміни в закон, що їх перелічено трохи нижче, жодним чином не виводять з-під декларування таких посадових осіб:
– керівників закладів охорони здоров’я центрального, обласного, районного, міського (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя) рівня;
– керівників вищих навчальних закладів та їхніх заступників;
– президента, першого віце-президента, віце-президентів та головних учених секретарів Національної академії наук України та національних галузевих академій наук, керівників науково-дослідних інститутів та інших наукових установ;
– усіх посадових осіб державних та комунальних підприємств.
НЕ Є СУБ’ЄКТАМИ ДЕКЛАРУВАННЯ ЖОДНОГО ЕТАПУ
1) працівники державних органів, які виконують функції з обслуговування (наприклад, секретарі, стенографісти, архіваріуси, діловоди, охоронці, якщо вони не виконують організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції);
2) посадові особи приватних підприємств, навіть якщо в них є частка державної або комунальної власності (водночас посадові особи державних та комунальних підприємств подають декларації);
3) військовослужбовці строкової служби;
4) приватні та державні нотаріуси, адвокати.
Напередодні запуску другого етапу декларування Верховна Рада вирішила звільнити від обов’язку подавати декларації деякі категорії бюджетників. Так, з кола декларантів, зокрема, виключаються:
– посадові особи державних та комунальних закладів охорони здоров’я сільського та селищного рівня, посадові особи інших закладів охорони здоров’я, якщо вони не є керівниками цих закладів;
– посадові особи державних та комунальних дошкільних і шкільних навчальних закладів, посадові особи вищих навчальних закладів нижче рівня керівників та заступників керівників цих закладів;
– посадові особи закладів культури та мистецтва (державних і комунальних театрів, музеїв тощо);
– посадові особи державних або комунальних закладів у деяких інших сферах (соціального обслуговування населення; соціальної та професійної реабілітації інвалідів і дітей-інвалідів, соціального захисту ветеранів війни та учасників антитерористичної операції; науки; відновлення і збереження національної пам’яті; фізичної культури, спорту, національно-патріотичного виховання).
Деякі з цих винятків є виправданими. Адже поняття посадових осіб є досить широким, і декларантами вважали не тільки керівників, але й усіх працівників із адміністративними функціями в школах, лікарнях, закладах культури тощо будь-якого рівня.
Водночас сподіваємося, що нові винятки не поширюватимуться на працівників державних органів (міністерств та інших органів управління) у відповідних сферах.
Як відомо, обов’язок посадових осіб юридичних осіб публічного права щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи декларацію про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за минулий рік встановлено Законом України «Про запобігання корупції».
Нагадаємо, за умисне неподання е-декларації передбачена кримінальна відповідальність, а саме – від 150 до 240 годин громадських робіт, або ж позбавлення волі до 2 років з позбавленням права обіймати посади до 3 років.
