Готуючись до затвердження головного кошторису Броварів на 2018 рік, у грудні 2017 депутати бюджетної комісії задавали запитання начальнику фінансового управління Наталії Постернак стосовно деяких показників соціально-економічного розвитку міста.
Тоді народних обранців зацікавили обсяги прямих іноземних інвестицій, які було подано в пояснювальній записці до проекту рішення про бюджет на 2018 рік на рівні 5804,0 тис. дол. США. Начальник фінуправління пані Постернак тоді повідомила присутнім, що такі показники було надано управлінням економіки Броварської міської ради.
Можливо, ця цифра залишилася б поза нашою увагою, якби не «публічний» звіт міського голови Ігоря Сапожка, на якому пощастило бути присутніми лише працівникам освітньої галузі та представникам деяких громадських організацій міста.
Про що розповідав мер міста своїй аудиторії, достеменно невідомо, проте в опублікованому звіті міський голова зазначив дещо інший розмір прямих іноземних інвестицій:
Отже, якщо звести до однієї одиниці вимірювання цифри обох звітів, виявляється, що обсяги іноземних інвестицій в економіку міста з бюджетних показників у 5,8 мільйонів доларів США зросли до 128,85 мільйонів доларів США (і це лише цифра за І півріччя 2017 року).
Що ж обумовило такі масштаби інвестування у броварську економіку? Адже більшість броварців (як і журналісти видання «Трибуна-Бровари») взагалі не знайомі з поняттям «прямі іноземні інвестиції».
Тому ми звернулись до фахівців-економістів у Броварський міській раді з питаннями про «природу» такого показника, джерела надходжень інвестицій, дані про інвесторів, галузі інвестування, кінцевих отримувачів інвестицій тощо.
У відповідь на інформаційні запити начальник управління економіки БМР Микола Загуменний повідомив, що бюджетні показники інвестицій у більш ніж 5 мільйонів доларів – дані розрахункові і взяті із знеособленої статистичної інформації.
Щодо звіту Ігоря Сапожка перед громадою міста, то цифра у 128,850 мільйонів інвестованих доларів США виявилась статистичною величиною станом на 01.07.2017 року з наростаючим підсумком з моменту започаткування ведення статистичних даних в Україні.
Якщо припустити, що «Повість временних літ» Нестора-літописця також є свого роду історико-статистичним джерелом інформації, то багатомільйонні доларові інвестиції зі звіту міського голови «розчиняють» у часовому проміжку, як цукор в окропі…
З метою ліквідації економічної неграмотності та щоб зрозуміти порядок цифр іноземного інвестування в економіку України, ми зазирнули на сайт управління статистики.
Згідно з даними Держкомстату, у січні–червні 2017р. (період зазначений у звітах броварських чиновників) в економіку України іноземними інвесторами із 75 країн світу вкладено 711,2 млн. дол. США прямих інвестицій (акціонерного капіталу). З них частка Київської області за відповідний період – близько 46 мільйонів доларів США.
Щодо самої економічної категорії, то за визначенням пряма інвестиція – це закордонні інвестиції, величиною у понад 10 відсотків статутного капіталу (отримання іноземним інвестором не менше 10% голосів в управлінні підприємства-резидента), що дає зацікавленій стороні право на участь в управлінні підприємством. Іноземними інвесторами можуть бути як фізичні, так і юридичні особи, іноземні держави, уряди тощо, а інвестиції можуть здійснюватися у вигляді іноземної валюти, валюти України, нерухомого та рухомого майна, цінних паперів, облігацій та інших цінностей.
Іноземні інвестиції можуть здійснюватися у таких формах:
- часткова участь у створенні спільних з українськими юридичними особами підприємствах, або придбання частки діючих підприємств;
- створення підприємств, що повністю належать іноземним інвесторам;
- придбання рухомого та нерухомого майна, транспортних засобів та ін. на території України; придбання права на користування землею та використання надр на території України та інші форми.
Наприклад, у Бровари «зайшла» фірма, одним з двох бенефіціарних власників якої є іноземний громадянин… Якщо підприємство купує для власних потреб, скажімо, офісне приміщення чи транспортний засіб і їх вартість вноситься до статутного капіталу – то це буде вид прямої іноземної інвестиції.
У тематичній літературі цікавим і, можливо, найвидатнішим в історії прикладом прямих іноземних інвестицій є так звана 24-доларова угода, коли голландський першопрохідник Пітер Мінейт викупив в індійського вождя острів Мангеттен (США) за мішок скляного намиста, яке вартувало на той час 60 гульденів=24 долари, в сучасному еквіваленті це 500-700 американських доларів. З часом острів оцінили у майже 49 мільярдів доларів.
У зовнішньоекономічній діяльності Броварів також вже є інвестиційна «угода», в деталях якої ще не все зрозуміло, проте вона вже увійшла в історію… Всі ми пам’ятаємо, що влітку 2017 року офіційна делегація броварських чиновників якимось чином (нам це так і не пояснили) опинилась за океаном в американській Такомі, де було підписано угоду про співпрацю. Скоріше за все цього разу обійшлося без скляного намиста, але «інвестицію» Ігор Сапожко з Америки привіз – жителі побратима-Такоми вирішили допомогти броварцям списаним пожежним реанімобілем, який потрібно викупити за 15 тисяч «зелених» у американських пожежників. Наразі далекі нащадки корінного народу п’юаллап вже зібрали для допомоги Броварам 4450 доларів.
Чи приплюсують цю американську «інвестицію» у броварську економіку у наступний звіт мера – побачимо згодом. А поки що городянам пропонують вдовольнитись статистичними даними, які для пересічних громадян не мають особливого значення.
Та й «репутація» цих цифр доволі сумнівна. Адже той самий показник – «обсяги прямих іноземних інвестицій» – далі ми зустрічаємо вже в дещо іншій інтерпретації…
Є серед рішень Броварської міської ради, затверджених на лютневій сесії, ще одне економічно та соціально важливе. На сесії 15 лютого затвердили Програму соціально-економічного та культурного розвитку міста Бровари на 2018 рік зі статистичними даними по прямим іноземним інвестиціям на 01.10.2017 року у 122,341 мільйони доларів США.
Хто ж «злукавив» цього разу, адже у грудні Ігор Сапожко звітував перед своїм електоратом про більш ніж 128 мільйонів «статистичних» доларів акціонерного капіталу? І куди «подів» у лютому 2018 року 6,5 мільйонів доларів інвестицій начальник управління економіки Микола Загуменний? Чи не тому річний звіт міського голови відбувся лише для «обраних»?
До речі, крім гіперболічного відображення інвестицій до програми розвитку Броварів «відзначений» Кабміном начальник управління економіки включив ще й «сумнівне» досягнення у житловому будівництві – будинку по вул. Лісова, 26 на території, яка відповідно до діючого Генерального плану відноситься до земель промисловості (замовник ТОВ «Брігус), та розташованим за парканом Заводу порошкової металургії. За наполяганням депутатів даний пункт було виключено з програми розвитку міста, проте документ містить безліч інших «здобутків», рівень достовірності та правдивості яких викликає сумніви.
Штучне «домальовування» нулів чи хизування сумнівними здобутками задля створення ідеальної картинки насправді значною мірою знижує рівень довіри до місцевої влади та лише шкодить авторитету міста та його керманичів. Особливо непокоїть створення міжнародного іміджу Броварів, як «міста-прохача» на міжнародній арені та закритість міського голови до запитань та викликів громади.
| Рік | Доходи бюджету (з урахуванням субвенцій), грн. |
| 2012 | 493588909 |
| 2013 | 319693882,31 |
| 2014 | 474253500 |
| 2015 | 612187314 |
| 2016 | 756390223 |
| 2017 | 1132661537,1 |
| 2018 (орієнтовно) | 1211649200 |
